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                不銹鋼裝飾管規格表:企業排放超標且拒不改正 該不該按日計罰

                來源:http://www.zetacleardesigns.com 時間:2017/5/4 10:39:14 瀏覽:

                  江蘇省環保廳近日召開了聽證會,就污水處理公司因機械故障導致出水水質超標,被認定為拒不改正。公司銷售不銹鋼裝飾管、天津不銹鋼裝飾管產品,規格**齊、質量****、價格****、服務****!熱忱歡迎新老客戶來我公司指導洽談業務!而企業不僅認為其已在盡力改正,不該受到按日計罰的案件進行處理,結果目前尚未公布。供應不銹鋼裝飾管、天津不銹鋼裝飾管等不銹鋼管產品,公司恪守“以誠信為本,譽求發展”的文化理念“聚精會神抓質量 一心一意求發展”的經營宗旨,竭誠為廣大的客戶服務。

                  企業排放超標且拒不改正 該不該按日計罰

                  一家污水處理公司因機械故障導致出水水質超標,環保部門復查時其水污染處理設施仍未恢復正常使用,出水水質仍超標,于是被認定為拒不改正。公司主營業務有:不銹鋼裝飾管、天津不銹鋼裝飾管,產品質量穩定、貨源充足。而企業不僅認為其已在盡力改正,不該受到按日計罰,同時還質疑環保部門采樣檢測的合法性等問題。究竟誰是誰非?江蘇省環保廳近日就這起處罰案件召開了聽證會,結果目前尚未公布。

                  案情 企業排放超標且拒不改正,按日連續處罰1700748元

                  2016年6月6日、6月21日,江蘇省環保廳蘇北督查中心現場檢查調查時發現,連云港東?h城東污水處理有限公司混凝加藥裝置、濾池未運行,混凝加藥裝置加藥泵和濾池反沖洗閥門、污泥壓濾機存在故障?偱趴诔鏊偭、總氮監測結果分別為2.98mg/L、20mg/L,超過規定的排放標準。根據當日監測結果計算,30天應繳排污費40494.49元。同時,企業上述不正常使用水污染處理設施的行為違反了《水污染防治法》第二十一條第二款的規定。

                  江蘇省環保廳依據《行政處罰法》第二十三條、《水污染防治法》第七十三條、《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第八條的規定,責令城東污水處理有限公司立即改正不正常使用水污染處理設施的違法行為,責令改正違法行為決定書于6月23日送達。

                  依據《水污染防治法》第七十三條的規定,9月2日,江蘇省環保廳對城東污水處理有限公司作出罰款80988元的行政處罰。

                  在罰款之前,7月14日,蘇北督查中心對城東污水處理有限公司上述違法行為改正情況進行復查,發現水污染處理設施仍未恢復正常使用,總排口出水總磷、總氮監測結果分別為1.09mg/L、15.1mg/L。

                  7月21日,蘇北督查中心再次責令城東污水處理有限公司立即改正違法行為,并認為其上述行為符合《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第十三條第(一)項規定的拒不改正情形。依據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第十七條、第十九條的規定,對其實施按日連續處罰(計罰日數為6月24日~7月14日,共21日,每日罰款數額為80988元),罰款1700748元。

                  焦點一 本案是否適用按日連續處罰?

                  在東?h城東污水處理有限公司委托代理人臧靖看來,上述處罰不符合《環境保護法》第五十九條和《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》相關規定,不能成立。

                  臧靖辯解說,首先,江蘇省環保廳雖然于9月2日對公司作出罰款80988元的行政處罰,但不具備按日連續處罰條件。因為《水污染防治法》第七十三條針對的是不正常使用水污染處理設施,而不是針對違法排放污染物。

                  其次,《環境保護法》第五十九條規定的受到罰款處罰的時間應在按日連續處罰的日之前,本案按日連續處罰的日為6月24日~7月14日期間,本案的****次處罰時間是在這一期間之后。

                  再者,責令改正違法行為決定書所責令改正的行為與行政處罰決定書相同,也不涉及違法排放污染物。

                  根據上述3方面事實,臧靖認為本案不存在按日連續處罰的事實。

                  此外,臧靖還認為公司不應是《環境保護法》第五十九條規定的企事業單位,而是城鎮排水設施運營單位,《水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》對此有相關規定。作為國有資金投入的單位,機械發生故障,整改需要時間,蘇北督查中心復查時間不能滿足需要,從復查的監測結果來看,水質已經有明顯改善,說明不是拒不改正,而是盡力改正。

                  針對主體資格問題,聽證會主持人讓臧靖說明一下單位性質,臧靖解釋說營業執照記載為有限責任公司,屬于企業。

                  案件調查人回應,環境保護部《關于城市污水集中處理設施運營單位是否適用〈水污染防治法〉中排污單位問題的復函》中明確規定,企事業單位應當包括城鎮污水集中處理設施的運營單位。

                  針對不正常使用水污染處理設施是否屬于違法排放污染物,案件調查人表示,超標屬于違法排放污染物,《關于不正常使用水污染物處理設施的認定和處罰問題的復函》(環辦〔1998〕98號)對不正常使用處理設施的認定和行政處罰有明確規定,且有事實證據證明城東污水處理有限公司在兩次檢查中都沒有正常運行水污染物處理設施。在監測結果為超標的情況下,公司并沒有查找原因和進行整改,而且把超標廢水排放至外環境。

                  焦點二 即時采樣數據能否作為處罰依據?

                  臧靖還對本案采樣監測的合法性表示了異議,認為《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918_2002)明確規定出水水質應當按日均值計算,取樣頻率為至少每2h一次,取24h混合樣,以日均值計算。本案中調查人員都是僅進行了一次取樣,不符合檢測規定,因此結論不能采信。

                  案件調查人介紹說,《關于行政執法過程中采樣頻率問題的復函》(環函〔2003〕358號)、《關于城鎮污水處理廠出水口一次監測結果超標是否可以作為行政處罰依據有關問題的復函》(環函〔2011〕273號)有明確規定。而且責令改正決定書要求城東污水處理有限公司達標排放,在先后兩次檢查中公司都沒有做到。

                  臧靖認為環境保護部的答復不能作為依據,國務院法制辦相關司局對《城鎮污水處理條例》釋義的要求應適用****標準。

                  延伸本案履行了法定程序,程序合法

                  聽證會結束后,相關媒體就上述爭議焦點采訪了江蘇省環保廳法規處工作人員。

                  這名工作人員認為,首先案件的當事人對這起案件事實是沒有異議的,僅是對一些法律適用有自己的觀點。此外,本案違法的點在于排污者水污染處理設施不正常運行導致出水水質超標,而且沒有采取相應的應急措施,保證水質達標排放或是讓超標的水不排放至外環境。

                  排污者達標排放是法定義務!董h境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第五條規定明確,排污者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環境保護主管部門可以實施按日連續處罰:超過****或者地方規定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的。

                  超標即違法,這名工作人員說,必須按法律規定立即整改。被要求責令整改之后,檢查發現排污者仍然存在超標排放的違法行為,就可以認定為拒不改正。

                  關于當事人關注的按日計罰處罰決定書時間問題,工作人員表示,本案履行了法定的處罰決定程序,程序合法。

                  (原標題:實施按日計罰到底該不該?)

                69式是什么意思